新乡市人民防空办公室

行政相对人法律风险点梳理清单

 

一、高风险违法等级风险点

（一）对未办理质量监督手续便开工建设的行政处罚

行政相对人违法风险点：

1、工程已开工建设，未办理人防质量监督手续；

2、工程完工后仍未办理人防质量监督手续；

3、建设单位边施工边补办人防质量监督手续。

防控措施：

1、加强人防法律法规宣传教育，加强咨询与沟通，依法依规办理相关手续；

2、对相对人发放法律法规宣传手册，定期进行指导培训，预防违法行为发生；

3、接受市民监督投诉，公布网络，电话投诉方式，及时发现及时指导改正。

（二）对未建人防工程的行政处罚

行政相对人违法风险点：

1、未建人防工程；

2、未按国家规定标准（级别、面积等）修建人防工程，经检测认定为不合格。

防控措施：

1、加强内部监管，明确监督流程，明确责任人；

2、与相关部门协调，加强联合巡查与检查，督促建设单位对存在的问题进行整改，健全资料；

3、深入违法企业加强行政指导，加强人防工程知识宣传，责令企业加强内部管理，推进人防工程整体完工，整体验收；

（三）对未缴纳人防易地建设费的行政处罚

行政相对人违法风险点：

1、未按规定修建人防工程，又不缴纳人防易地建设费；

2、未按国家规定缴纳人防易地建设费。

防控措施：

1、加强人防法律法规宣传教育，加强咨询与沟通，依法依规办理相关手续；

2、公示告知人防工程易地建设费标准、减免费条件、缴费方式、法律依据等内容；

3、与相关部门协调，加强联合执法检查，及时约谈行政相对人。

二、中、低风险违法等级风险点

（一）对违反国家规定，改变人防工程的主体结构的行政处罚

行政相对人违法风险点：

1、改变平时使用用途，对人防工程墙体进行拆除改造，没办理相关审批手续；

2、加强电梯、采光窗等，在人防工程顶板开洞，未办理相关审批手续；

3、后期各种管道进行穿墙打洞，没有办理相关审批手续。

防控措施：

1、人防工程竣工备案时，对相对人发放人防法律法规宣传手册，督促其及时更新上报信息，完善人防工程档案资料、管理制度等，引导其防范违法行为发生，加强管理；

2、悬挂人防工程标识标牌，公布网络，电话投诉方式，接受公民监督投诉，加强社会监督，及时发现并指导改正；

3、采取分片承包方式，由县市区人防办加大检查、教育力度，及时发现及时处理。

（二）对违反国家规定，拆除人民防空工程设施的行政处罚

行政相对人违法风险点：

1、人防工程平时开发利用时，拆除人防防护门、超压排气活门、防爆波阀门等，责令改正后可恢复情形；

2、人防工程平时开发利用时，拆除人防工程固定设施，如封堵墙、战时所用水、电设施，恢复后影响防护功能的；

3、拆除人防预理、预留设施，如防护门框、防护套管等，造成不可逆损害，难以恢复的情形。

防控措施：

1、督促指导行政相对人建立制度及设备设施台账，加强监管、巡查、管理，根据国家标准定期维护管理，确保人防工程设备、设施功效正常；

2、从法律法规层面进一步明确人防工程专项维护管理资金落实，保障维护管理经费充足；                                     

3、设置人防标识标牌，关键部门设置警示、提醒等基本要求。

 

 

 

2020年5月18日