中国共产党新乡市第十一届委员会第十三次全体会议，于2021年1月12日至13日召开。

　　全会由市委常委会主持，市委书记张国伟，市委副书记、市长王登喜作了讲话。

　　全会听取和审议了张国伟受市委常委会委托作的工作报告，审议了市委常委会2020年抓党建工作情况专题报告，审议通过了《中共新乡市委关于制定新乡市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。张国伟就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

　　全会充分肯定了市委常委会的工作。一致认为，一年来，市委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻中央、省委决策部署，带领全市上下打赢了一场又一场硬仗，疫情防控取得重大战略成果，经济社会发展持续稳中向好，决战脱贫攻坚、决胜全面小康取得决定性成就。持续强化理论武装，深入开展“五学联动”，常态化落实“第一议题”制度，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实；坚定扛稳疫情防控政治责任，闻令而动、筑牢防线，科学救治、全力应战，服务大局、共克时艰，展现了伟大抗疫精神的新乡风采；坚决守住“保”的底线，扎实打牢“稳”的基础，全力瞄准“进”的方向，切实增强“蓄”的势能，扎实推动经济高质量发展；决战决胜脱贫攻坚，铁腕抓好污染防治，坚决防范化解重大风险，持续保障和改善民生，民生事业交出暖心成绩单；抢抓国家重大战略机遇，狠抓大保护、实施大治理、促进大提升，黄河流域生态保护和高质量发展迈出坚实步伐；坚持全面从严治党，发挥党总揽全局、协调各方作用，支持市人大及其常委会依法履职、市政协发挥专门协商机构作用，更好发挥统一战线作用，推进法治新乡、法治政府和法治社会一体建设，旗帜鲜明坚持党管宣传、党管意识形态，深入实施基层党建“四个五”大抓基层基础，持续优化政治生态，为各项事业发展提供根本保证。

　　全会高度评价了我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委、市政府团结带领全市上下坚决贯彻中央、省委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，奋力拼搏、攻坚克难，我市综合实力跃上新台阶，创新驱动迸发新活力，结构调整迈出新步伐，三大攻坚谱写新篇章，城乡发展呈现新面貌，改革开放实现新突破，民生保障获得新改善，管党治党取得新成效，“十三五”圆满收官，全面建成小康社会奋斗目标即将实现。

　　全会认为，五年来，我们始终以习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，把奋斗目标聚焦到整体工作进入全省第一方阵上，把工作导向引领到以党建高质量推动发展高质量上，注重政治统领、思想引领，注重抢抓机遇、融入大局，注重项目带动、基础支撑，注重人民至上、民生优先，注重加强党建、强化保障，实施了一系列创新举措，补齐了一系列发展短板，办成了一系列大事要事，实现了一系列重要跨越，推动牧野大地发生了前所未有的新变化。“五个注重”是过去实践的有益探索，也需要在未来发展中长期坚持、不断完善。

　　全会深入分析研判了我市发展的时与势、危与机。我市面临国家构建新发展格局、推动黄河流域生态保护和高质量发展、加快郑新一体化发展、加快郑洛新国家自主创新示范区建设、全面实施乡村振兴战略带来的诸多机遇，同时也面临着一些困难和挑战，但机遇大于挑战、希望多于困难，正处于战略叠加的机遇期、融入新发展格局的关键期、区域竞相发展的比拼期、经济蓄势跃升的突破期，全市党员干部要认清形势、把握趋势，增强机遇意识和风险意识，保持战略定力、树立底线思维、发扬斗争精神，善于在识变应变求变中赢得主动、在积势蓄势谋势中厚植优势，在危机中育先机、于变局中开新局，奋力开创现代化新乡建设新局面。

　　全会提出了到二〇三五年基本建成社会主义现代化新乡远景目标：坚持“两个高质量”，朝着“六个新乡”的奋斗目标迈进，基本建成社会主义现代化新乡。在以党建高质量推动发展高质量上，思想政治统领更加有力，根本建设、基础建设、长远建设作用更加彰显，学的氛围、严的氛围、干的氛围更加浓厚，各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力进一步增强，党建引领践行新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展的保证作用充分彰显。在创新新乡建设上，强化郑洛新国家自主创新示范区引领作用，将新乡片区打造成为郑州都市圈创新驱动发展标杆，带动全市自主创新能力显著增强，创新创业蓬勃发展，创新氛围愈发浓厚，科技创新对经济高质量发展的支撑作用大幅提升，国家创新型城市建设进入中西部地区先进行列。在富裕新乡建设上，建成现代化经济体系，经济实力、综合实力大幅增强，发展质量和效益大幅提升，经济总量和城乡居民人均收入迈上新台阶，人均地区生产总值达到或超过全省平均水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，全市人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。在数字新乡建设上，加快传统产业数字化、智能化、绿色化改造，引进培育一批数字经济龙头标杆企业，促进数字产业化、产业数字化，数字经济成为全市经济高质量发展的重要支柱，加快新型智慧城市建设，推动社会治理数字化水平位居中部地区前列。在文明新乡建设上，持续巩固提升全国文明城市创建成果，大力推进文明县城、文明村镇建设，全社会的文明程度和广大人民群众的文明素质不断提升，城市更加舒适宜居、更具吸引力和影响力。在美丽新乡建设上，生态空间格局全面优化，广泛形成绿色生产生活方式，能源利用效率大幅提升，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，让新乡成为城乡居民的美好家园。在平安新乡建设上，治理体系和治理能力现代化基本实现，安全发展体制机制更加健全，人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治政府、法治社会基本建成，政治安全、社会安定、人民安宁、网络安靖全面实现。

　　全会提出了“十四五”时期新乡经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革开放创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，着力推进治理体系和治理能力现代化，以党建高质量推动发展高质量，确保全面建设社会主义现代化新乡开好局、起好步，整体工作始终处于全省第一方阵，谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放创新，坚持系统观念，坚持项目支撑，坚持务实重干。

　　全会提出了“十四五”时期新乡经济社会发展主要目标：经济发展质量始终处于全省第一方阵，主要经济指标年均增速高于全省平均水平，财政收入占GDP比重、税收收入占财政收入比重、二三产业占GDP比重和高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重持续提升，城乡居民收入与生产总值同步增长，生态环境质量与经济质量效益同步改善，社会事业进步与经济发展水平同步提高。科技创新能力始终处于全省第一方阵，郑洛新国家自主创新示范区新乡片区建设取得新的重大进展，研究与试验发展经费投入强度进一步提升，高水平创新载体和平台建设实现新突破，高校院所河南科技成果博览会影响力和要素吸引力不断扩大，企业技术创新能力显著增强，创新人才活力持续激发，科研成果转化效能全面提升，科技创新实力大幅跃升，争创国家创新型城市。改革开放成效始终处于全省第一方阵，重点领域和关键环节改革取得新进展，各类市场主体更加充满活力，公平竞争制度更加健全，营商环境持续优化，区域协同开放水平不断提高，中欧班列（新乡号）、新日韩铁海联运国际班列运营效益和区域辐射能力大幅提升，“一体两翼”国际陆港建设取得明显成效，全方位、全要素开放新格局基本形成。绿色发展水平始终处于全省第一方阵，国土空间开发保护格局得到优化，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产方式和生活方式绿色转型成效显著，生态环境明显改善，生态系统稳定性显著增强，生态文明制度更加完善，生态保护修复走在全省前列，美丽新乡建设取得明显进展。社会文明程度始终处于全省第一方阵，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观深入践行，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文明城市建设成果进一步巩固，新乡先进群体精神影响力显著提升，覆盖城乡的公共文化服务体系更加完善，人民群众精神文化需求得到更好满足，中原文化旅游强市建设取得新成效。

　　民生福祉保障始终处于全省第一方阵，实现更加充分更高质量就业，分配结构持续改善，城乡居民收入差距不断缩小，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴实现更大突破，基本公共服务均等化水平明显提升，教育强市建设深入推进，全民受教育程度不断提升，卫生服务和居民健康迈向更高水平，多层次社会保障体系更加健全，人民生活品质明显提高。社会治理效能始终处于全省第一方阵，社会主义民主法治更加健全，全面依法治市深入推进，社会公平正义进一步彰显，服务型政府加快建设，新型智慧城市建设取得重大进展，党建引领的自治、法治、德治、智治融合基层治理体系基本形成，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，全方位立体化公共安全网基本形成，发展安全保障更加有力。

　　全会提出，坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴市、人才强市、创新驱动发展战略，充分发挥郑洛新国家自主创新示范区龙头带动作用，提升科技创新能力，强化企业创新主体地位，激发人才创新活力，构建良好创新生态，争创国家创新型城市，不断增强高质量发展新优势。

　　全会提出，加快构建现代产业体系，推动经济结构优化升级。坚持把制造业高质量发展作为主攻方向，推进产业基础高级化、产业链现代化，建设先进制造业强市。加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。突出数字化引领、撬动、赋能作用，推动产业数字化和数字产业化发展，加快社会治理数字化进程，深化数字经济和实体经济融合，加快数字新乡建设。

　　全会提出，坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局。将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，充分激发消费和投资需求潜力，着力畅通国内国际双循环，扩大精准有效投资，推动消费扩容提质，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，建设豫北地区消费型中心城市，努力打造新发展格局下的新乡新优势。

　　全会提出，全面深化改革，加快构建高质量发展体制机制。扭住市场化改革这个关键，充分发挥市场“无形之手”的决定性作用和政府“有形之手”的宏观调控作用，激发各类市场主体活力，建设高标准市场体系，持续优化营商环境，推动有效市场和有为政府更好结合。

　　全会提出，全面实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化。把“三农”工作作为重中之重，落实乡镇工作“三结合”重大要求，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，扛稳粮食安全重任，大力发展现代农业，实施乡村建设行动，深化农村改革，加快构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，建设现代农业强市，打造乡村振兴的“新乡样板”。

　　全会提出，落实国家、省区域协调发展战略、主体功能区战略，构建国土空间开发保护新格局，加快郑新一体化发展，坚持主副引领、多点支撑，推动基础设施建设，加快推进以人为核心的新型城镇化，构建大中小城市和小城镇协调发展的现代城镇体系，推进城乡协调发展。

　　全会提出，推进更高水平开放，打造内陆开放新高地。以深度融入“一带一路”建设为契机，推动融入国内国际双循环新发展格局和“四路”协同联动发展，提升开放招商水平，加强开放平台建设，拓展对外开放空间，进一步壮大开放型经济，形成全方位、多层次、多元化的开放合作格局。

　　全会提出，推动文化繁荣兴盛，提升文化软实力。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，巩固壮大主流思想舆论，大力发展文化事业和文旅产业，保护传承弘扬黄河文化，推动新乡优秀文化创造性转化、创新性发展。

　　全会提出，加强黄河流域生态保护治理，促进人与自然和谐共生。坚持共同抓好大保护、协同推进大治理，确保黄河岁岁安澜，打造黄河流域生态保护示范区。深入践行绿水青山就是金山银山理念，推进生态保护系统化、环境污染治理精细化、资源节约集约利用高效化，加强生态保护与修复，持续深化污染防治，加快推动绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，构建绿色新乡生态新格局。

　　全会提出，提升人民生活品质，开拓共建共治共享新局面。坚持尽力而为、量力而行，积极办好民生实事，扎实推动共同富裕，促进居民收入持续较快增长，推动更高质量更充分就业，建设高质量教育体系，完善全覆盖多层次社会保障体系，增进人民卫生健康福祉，完善养老托育服务体系，加强和创新社会治理，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　全会指出，统筹发展和安全，建设更高水平“平安新乡”。把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，全面落实总体国家安全观，全面加强经济安全，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，完善平安建设体系，防范和化解各种风险，推动“平安新乡”建设达到新水平。

　　全会强调，全面建设社会主义现代化新乡，必须坚持和加强党的全面领导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，推进社会主义政治建设，加快法治化建设进程，健全规划制定和落实机制，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力，确保“十四五”规划建议目标任务落到实处。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，锐意进取、奋发有为，全面建设社会主义现代化新乡，为实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标、谱写新时代中原更加出彩的新乡绚丽篇章而不懈奋斗！